一、调研背景
（一）调研目的从国家“十三五”发展规划可以看出，国土资源行业在新形势下，将重点研究国土资源云监管技术，国土资源大数据技术，国土资源电子政务技术，城镇用地数字表达与在线协同技术，城镇建设用地智慧控制技术；基于“国土资源云”的四级国土管理与服务技术模式。国家将于2017年启动全国第三次土地调查次土地调查，利用更高分辨率的遥感影像，全面查清全国城乡范围内的每块土地的利用现状和权属状况，获取国土资源管理专题数据，专题分析自然生态状况、建设用地等，调查评价耕地质量等别。包括的内容主要有土地利用现状调查（含城镇土地利用现状调查）、不动产权籍调查、基本农田调查、专项调查、土地调查数据库建设等，需要大量人才参与其中。同时，国家也正在开展不动产权登记一系列工作，以不动产权籍调查相关技术规范为依据，充分利用已有不动产权籍成果，以宗地、宗海为基础，组织开展土地、林地、草原、海域等不动产权籍调查，为不动产登记提供基础和依据。
为了了解广西国土资源行业的岗位需求，准确把握用人单位对国土资源调查专业技能型人才的需求类型及数量，同时,配合新形势下 “工学结合”人才培养模式及企事业单位对工学结合人才培养的需求,掌握国土资源专业岗位能力需求，对涉及国土资源行业相关企事业单位进行国土资源调查专业人才需求调研工作，了解国土资源调查专业发展现状及发展趋势，找准国土资源调查专业人才培养的定位，理清我校国土资源调查专业建设的思路。
（二）调研意义
国土资源行业是涉及学科较多的行业，就业面非常广，不同的岗位所需要的知识点也有很大差异，通过调研准确把握行业人才需求脉搏，深入了解该专业技术岗位从事的工作项目、工作任务及岗位职业能力要求，从而合理设置专业方向、调整并完善专业课程体系、设定专业教学目标、开发基于职业能力本位的专业教学标准，面对国土资源行业的发展趋势，有目的地制定产学研师资培养方案，实现科学而规范地推进“工学结合”人才培养模式，为校企合作、工学结合奠定基础。
二、调研基本信息
（一）调研对象与内容1.调研对象：各地市、县区国土资源管理行政单位、事业单位、企业单位，我校国土资源调查专业及工程测量专业毕业生。
| 调研单位 | 调研单位 |
| 崇左市土地储备中心 | 临桂国土局 |
| 大化县国土资源局 | 灵山县国土资源局 |
| 广西国土资源厅 | 凌云县国土资源局 |
| 扶绥县国土资源局 | 南宁市国土资源局东盟经济开发区分局 |
| 广西回归线信息科技有限公司 | 石埠国土所 |
| 贺州市国土资源局 | 天峨县国土资源局 |
| 靖西国土资源局 | 中国冶金地质总局中南局南宁地质勘查院 |
| 来宾市地质勘察院 |
2.调研的主要内容：国土资源类用人单位发展现状及国土行业发展趋势，用人单位对国土资源调查专业人才需求情况，职业岗位对毕业生的知识、能力和素质的要求情况及相应职业资格证书的要求，用人单位对国土资源调查技能型人才培养的建议等。
（二）调研方法与工具
定性与定量结合分析、调查问卷、个别访谈、单位座谈、企业参观交流等方式方法。
（三）调研过程与结果
发出问卷共51份，收回有效问卷33份，其中企业单位的16份，在调查对象中，属于行政机关的有18份，事业单位14份，民营（私营）企业1份。
多次对国土行业各单位进行访谈和参观交流、与从事国土行业相关人员电话联系交流行业发展趋势。
三、调研结果分析
（一）国土资源类行业发展现状及人才需求状况国土资源类行业是国家的基础产业,土地资源是国家宝贵的资源，合理高效利用土地，节约集约利用土地是当前国家政策的重点方向，在当前新形势下，掌握真实准确的土地基础数据、实行最严格的土地管理制度、确保土地资源不浪费，已经成为迫切的任务。国土资源类行业对人才的需求刚性很大，尤其是大量能从事基层一线工作的技术人员。
《国土资源中长期人才发展规划》（2010-2020年）提出“到2009年末，全国国土资源系统各类人才32.3万人，受过高等教育的比例为81.9%，比“十五”末期增加了22个百分点。到2015年，国土资源系统人才总量达到34万人左右，比2009年增长5%左右。人才队伍规模与国土资源事业科学发展需要相适应”。因此，未来十年国土资源类行业对人才的需求是巨大的。
（二）国土资源调查专业的专业技能要求
我们将调查问卷分为：国土资源调查专业各岗位毕业生所能胜任的工作岗位、毕业生应具有的专业核心技能、毕业生应具有的心理素质、对职业资格证书的要求、开设的专业课程是否满足工作需求等5大块内容。
根据问卷回收及与行业人员交流反馈情况，从企业单位对毕业生的要求及毕业生自身是否适应工作任务的角度，阐析国土资源行业对国土资源调查专业人才的需求情况。
1.毕业生能够胜任的岗位情况
从人才需求单位角度，毕业生能够胜任的岗位情况见下图：
图1.中职毕业生能够胜任的岗位情况
从问卷反馈的数据看，用人单位对毕业生能够胜任的工作岗位主要有地籍测绘员（82%）、土地登记发证资料整理员（67%）、土地权属调查作业员（64%）、土地现状调查作业员（61%）等，这类工作岗位属于劳动密集性，对基础知识有一定的要求，但对技术要求不高；对于无人机测绘操控员、地理国情统计分析员、地理信息建库员等工作岗位，由于技术要求较高、专业性较强等原因，加上这类工作岗位对人才需求数量不高，大部分用人单位认为毕业生无法胜任这类工作岗位。因此，在强化毕业生就业基本技能外，更应加强就业面较广的地籍测绘、土地权属调查、土地现状调查等方面的专业技能。
2.毕业生应具有的专业核心能力
从人才需求单位角度，毕业生应具有的专业核心能力见下图：
图2.毕业生应具有的专业核心能力
根据问卷调查结果，用人单位认为毕业生具备采用软件完成数据基础处理的能力、识读各类土地专题图件的能力、采用仪器进行基础地籍要素测绘的能力、开展土地勘测定界工作的能力、开展权属调查的能力、开展资料的收集、整理、录入和归档的能力等能力是重要的。但也有部分被调查者认为开展资料的收集、整理、录入和归档的能力、采用仪器进行基础地籍要素测绘的能力、基础的遥感影像处理能力等专业能力不重要，那是因为不同的工作岗位对专业技能要求有很大的区别，从就业层面来说，更应该注重加强多数人认为重要的专业技能，以适应较多的工作岗位，能扩大就业面。属于基本重要的技能比较多，也说明了大部分工作岗位对问卷所列的专业技能都要有所了解或者掌握，即使不是工作岗位的核心技能，却也能给平时的工作带来很多便利。综上所述，毕业生应该具有精通个别几个核心技能，同时也能掌握了解其他多项专业技能，做到“一精多能”，方能在工作岗位上发挥所长。
3.毕业生应具有的素质
从人才需求单位角度，毕业生应具有的素质见下图：
图3.毕业生应具有的素质
根据问卷反馈的结果，毕业生应具有的素质重要性达到100%的是职业道德、敬业精神、工作态度、基础理论知识等四个素质，要求毕业生要认认真真、踏踏实实的完成自己的工作；另外对于思想政治素质、心理素质、自我约束能力、沟通协调能力、动手实践能力、适应能力、组织管理能力等素质要求均比较高，说明了用人单位更多的是看重毕业生的自我管理能力、自觉性、主动性和动手能力；但是对于吃苦耐劳和竞争意识则要求比较低，体现了现在很多工作岗位的工作环境已经改善，较多的岗位是在室内完成的，竞争性也很难在毕业生身上体现。
4.毕业生职业资格证书的重要性
从人才需求单位角度，毕业生职业资格证书的重要性见下图：
图4.毕业生职业资格证书的重要性
从问卷结果来看，用人单位认为毕业生资格证书的重要性并不高，所列四个职业资格证书中，地籍测绘员证书有64%被调查者认为重要，12%认为基本重要，9%认为不重要，土地登记上岗证则更低，只有52%被调查者认为是重要的，另外18%认为不重要，CAD绘图员和房地产测绘员也差不多。由此可以看出，职业资格证书对于用人单位而言，并不是必须的，用人单位更看重的应该是工作中体现的能力，虽然用处不大，但有证书比没证书更好。
5.专业课程设置的需求情况
根据调查统计所得，由于毕业生所在单位及岗位的生产项目要求，生产项目种类对各门课程所具备的知识点需求不尽相同，对课程设置有不同偏好，但总体来看，对于国土资源调查专业的核心课程和主要技能的需求是大致相同的。主要有以下专业需求：土地利用规划、地籍管理、MAPGIS应用、测量技术、GIS软件技术、AutoCAD技术、cass软件、土地管理、土地资源调查与评价、土地数据建库、航空摄影及遥感技术、土地整理技术、GPS技术、工程识图、地籍测量等。这些专业课程及专业技能基本能满足国土行业的工作岗位需求。
表2.课程设置需求表
（三）用人单位对国土资源类人才的数量需求
通过对国土行业各单位进行问卷、访谈、交流、与从事国土行业相关人员电话沟通等方式。对用人单位对人才数量的需求分为以下几类：
1.国土基层行政管理单位：需求专业方向主要为国土资源调查、土地管理、地籍测绘、工程测量、地理信息技术等，且属于基层人员工作岗位，每个岗位需求数量普遍在3~5个左右。其次是地灾基础、地灾应急勘查、治理方案编制、矿产等方面，每个岗位需求数量普遍在1~3个左右。
2.国土行业企业单位：涉及工作岗位较多，主要是涉及土地调查、数据库数据处理、资料整理、外业勘测等方面，对专业要求不高，对工作技能要求、学习能力、应变能力较高，每个岗位人才数量需求一般在5人以上。
四、建议意见
通过多种方式的调研，特别是问卷调查，可以了解国土资源行业相关企事业单位对国土资源调查专业的人才需求情况，毕业生能胜任的工作岗位还是较多的，就业面比较广；用人单位对毕业生的专业技能要求也较高，毕业生需要掌握多面专业技能，同时，毕业生自身的素质也需要有所提高，特别是职业道德、敬业精神、基础理论知识等素质，对于职业资格证书，用人单位则没有特别看重。因此，对于专业人才培养的建议主要是要培养具有基础专业知识扎实、掌握实用的专业技能、能适用工作岗位变动等贴近实际工作的毕业生，此外，还需注重学生的自身素质培养。
附件1：
国土资源调查专业人才需求调查问卷（行业）
尊敬的单位领导：
非常感谢贵单位对广西机电工业学校毕业生就业工作的支持和帮助！
为了解我校毕业生在贵单位的工作情况，特制定本调查问卷。您的意见和建议，对我校进一步提高人才培养质量，把握办学方向，找准人才培养定位，更好地培养符合社会和市场需要的合格人才起到重要作用。请您在百忙中抽出时间填写此问卷，对于您的大力支持，深表谢意！
| 贵单位基本情况 | |||
| 单位名称 | |||
| 单位地址 | 邮政编码 | ||
| 联 系 人 | 联系电话 | ||
| 贵单位的性质 | □行政机关 □民营(私营)企业 □事业单位 □国有企业 □集体企业 □三资企业 □个体工商户 | ||
国土资源调查 专业岗位、能力调查表
| 2.您认为一位中职毕业生应具有的专业核心能力 | 重要 | 基本重要 | 不重要 |
|---|---|---|---|
| 识读地形图和土地利用现状图、地籍图、宗地图、规划图、耕地保护图等土地利用专题图件的能力 | |||
| 采用地理信息系统软件制作土地专题图件的能力 | |||
| 采用地理信息系统软件完成土地利用数据库建库基本操作的能力 | |||
| 采用CAD、CASS等制图软件完成测绘数据基础处理，并完成专题图件制作的能力 | |||
| 各类航片和卫星遥感影像的典型地物判读能力 | |||
| 基础的遥感影像处理能力 | |||
| 在遥感影像图上采集典型地物的能力 | |||
| 结合遥感影像图进行野外土地现状地类判读的能力 | |||
| 采用钢尺、测距仪和GPS等仪器进行基础地籍要素测绘的能力 | |||
| 对权属调查有基本认识，具备协助开展权属调查的能力 | |||
| 对土地登记发证的资料或档案有基本的认识，具备协助开展资料的收集、整理、录入和归档的能力 | |||
| 对土地统计数据有基本的认识，具备协助开展土地统计数据的收集、整理和汇总的能力 | |||
| 对土地整理技术和土地规划有所了解，具备协助开展土地整理、土地复垦、农田整治资料收集整理和归档能力 | |||
| 熟悉土地管理基础知识，能协助开展耕地质量评价的能力 | |||
| 熟悉地籍地形测量技术，具备开展土地勘测定界工作的能力 | |||
| 具备采用全站仪、RTK等仪器进行数据采集并成图的能力 | |||
| 3. 您对中职毕业生应具有的职业资格证书有哪些要求? | 中级 | 高级 | 不重要 |
| 地籍测绘员 | |||
| 土地登记上岗证 | |||
| CAD绘图员 | |||
| 房地产测绘员 | |||
| 1.您认为中职毕业生能够胜任本企业的下列哪些岗位，多选? | |||
| 地籍测绘员 | |||
| 数字地图编制作业员 | |||
| 遥感影像基础处理作业员 | |||
| 土地专题数据库建库作业员 | |||
| 土地现状调查作业员 | |||
| 土地权属调查作业员 | |||
| 土地登记发证资料整理员 | |||
| 土地数据统计作业员 | |||
| 国土资源档案馆管理员 | |||
| 国土资源局办事窗口业务员 | |||
| 房产调查及测量技术员 | |||
| 土地整理资料收集作业员 | |||
| 土地整理外业踏勘技术员 | |||
| 不动产测绘员 | |||
| 无人机测绘操控员 | |||
| 地理信息采集处理技术员 | |||
| 地理信息建库员 | |||
| 地理国情统计分析员 | |||
| 地理国情信息调查员 | |||
调查问卷到此结束，再次对您给予的支持和帮助表示感谢！！
附件2：
国土资源调查专业人才培养方案调查问卷（毕业生）
亲爱的校友：
您好！离开母校以来，工作顺利吧？愿鸿雁给您带去母校的牵挂与问候！
这是一份征求毕业生意见的调查问卷，请您根据就业和工作实际对所列的调查项目进行如实填写和选择，填写没有对错，只求真实，以便我们对学校教学中的经验与不足进行分析，进而有针对性地调整学校的专业结构、人才培养模式，提高办学质量和进一步加强就业指导工作，同时我们保证对您的信息进行严格保密。再次感谢您对母校发展的关注和对母校工作的支持，欢迎您回母校参观、指导、做客。
请您于将调查表通过电子邮箱、邮局邮寄或传真给我们。
地址：广西南宁市东葛路109号 广西机电工业学校
联系人： 手机：
邮编： 电子邮箱： 传真：
一、您目前的情况
| 姓名 | 性别 |
毕业 专业 |
学历 | 毕业时间 | ||||||
| 您目前工作单位名称 | 职务或职称 | |||||||||
| 您现在所任职的岗位 | 联系方式 | |||||||||
| 通讯地址 | 邮政编码 | |||||||||
1. 您认为中职毕业生在以下哪些方面能力较强(可多选)：
A．基础理论 B.专业知识 C.计算机能力 D 外语能力 E.实践、动手能力 F.团队意识、协调能力 G.学习能力 H.其它（请写明）：_________
2. 您认为中职毕业生在以下哪些方面能力与企业要求存在较大差距(可多选)：
A．基础理论 B.专业知识 C.计算机能力 D.外语能力 E.实践、动手能力
F.团队意识、与他人沟通能力 G．其它（请写明）：__________
3. 您的第一份工作是如何找到的：
A．学校推荐(学校就业网/教师/学校供需见面会等渠道) B.通过人才市场
C.媒体网络 D.亲朋好友 E.校友 G.其他（请写明）: ____________
4. 您目前的薪资收入（税前）情况：
A.1000-1500 B.1500-2000 C.2000-2500 D.2500以上
5. 您对目前的岗位是否满意:
A.满意 B.较满意 C.基本满意 D.不满意 E.极不满意
6. 您现在所从事的工作与所学专业是否对口：
A.专业对口 B.基本对口 C.有点对口 D、 不对口
7. 您认为下列因素对您目前工作的影响程度如何：
专业知识 □很重要 □比较重要 □一般 □不重要
沟通与团队协作能力 □很重要 □比较重要 □一般 □不重要
学习能力 □很重要 □比较重要 □一般 □不重要
创新能力 □很重要 □比较重要 □一般 □不重要
上学期间担任的社会工作 □很重要 □比较重要 □一般 □不重要
8. 您认为中职学校在学生管理和教学工作中应着重加强学生哪方面教育:
外语方面尤为重要________________________________________________
___________________________________________________________________
9. 您认为中职学校的课程设置是否满足企业用人需要：
10. A. 满足 B.基本满足 C.不满足
10.结合现在工作,您是否有清晰的职业生涯规划:B
A.有,清晰明确 B.有,但无明确发展方向
C.正在考虑中 D.无
11.您认为下列哪些能力的培养对您目前的工作有较大益处？（请在您同意的项目前面“□”内打“√”, 可多选）
（1）基本能力
□具有一定的自学能力和创新能力；
□具有良好的人际交往能力；
□具有较强的吃苦耐劳能力；
□具有较确切的语言文字表达能力及英语综合运用能力；
□具有较强的计算机操作与应用能力（文字处理、表格、操作系统等）。
12.专业能力（可多选）
| 2.您认为一位中职毕业生应具有的专业核心能力 | 重要 | 基本重要 | 不重要 |
|---|---|---|---|
| 识读地形图和土地利用现状图、地籍图、宗地图、规划图、耕地保护图等土地利用专题图件的能力 | |||
| 采用地理信息系统软件制作土地专题图件的能力 | |||
| 采用地理信息系统软件完成土地利用数据库建库基本操作的能力 | |||
| 采用CAD、CASS等制图软件完成测绘数据基础处理，并完成专题图件制作的能力 | |||
| 各类航片和卫星遥感影像的典型地物判读能力 | |||
| 基础的遥感影像处理能力 | |||
| 在遥感影像图上采集典型地物的能力 | |||
| 结合遥感影像图进行野外土地现状地类判读的能力 | |||
| 采用钢尺、测距仪和GPS等仪器进行基础地籍要素测绘的能力 | |||
| 对权属调查有基本认识，具备协助开展权属调查的能力 | |||
| 对土地登记发证的资料或档案有基本的认识，具备协助开展资料的收集、整理、录入和归档的能力 | |||
| 对土地统计数据有基本的认识，具备协助开展土地统计数据的收集、整理和汇总的能力 | |||
| 对土地整理技术和土地规划有所了解，具备协助开展土地规划、土地整理、土地复垦、农田整治资料收集整理和归档能力 | |||
| 熟悉土地管理基础知识，能协助开展耕地质量评价的能力 | |||
| 熟悉地籍地形测量技术，具备开展土地勘测定界工作的能力 | |||
| 具备采用全站仪、RTK等仪器进行数据采集并成图的能力 | |||
| 熟悉土地权属制度，具备协助开展土地承包经营权调查的能力 | |||
| 了解田、水、路、林、村等土地整治技术，具备开展村庄综合整治工作的能力 | |||
| 了解房地产或不动产基本知识，具备开展不动产调查的能力 | |||
| 3. 您对中职毕业生应具有的职业资格证书有哪些要求? | 中级 | 高级 | 不重要 |
| 地籍测绘员 | |||
| 土地登记上岗证 | |||
| CAD绘图员 | |||
| 房地产测绘员 | |||
| 1.您认为中职毕业生能够胜任以下哪些职业岗位，多选? | |||
| 地籍测绘员 | |||
| 数字地图编制作业员 | |||
| 遥感影像基础处理作业员 | |||
| 土地专题数据库建库作业员 | |||
| 土地现状调查作业员 | |||
| 土地权属调查作业员 | |||
| 土地登记发证资料整理员 | |||
| 土地数据统计作业员 | |||
| 国土资源档案馆管理员 | |||
| 国土资源局办事窗口业务员 | |||
| 房产调查及测量技术员 | |||
| 土地整理资料收集作业员 | |||
| 土地整理外业踏勘技术员 | |||
| 不动产测绘员 | |||
| 无人机测绘操控员 | |||
| 地理信息采集处理技术员 | |||
| 地理信息建库员 | |||
| 地理国情统计分析员 | |||
| 地理国情信息调查员 | |||
□土地利用规划 □测量技术 □土地管理
□地籍管理 □GIS软件技术 □土地资源调查与评价
□MAPGIS应用 □AutoCAD技术 □cass软件
□土地数据建库 □工程识图 □土地及房地产估价
□地图编制基础 □GPS技术 □地籍测量
□航空摄影及遥感技术 □土地整理技术 □房地产测绘及评估
□ArcGIS软件 □国土业务实务分析 □不动产调查技术
您认为还应开设哪些方面的课程：
调查问卷到此结束，再次对您给予的支持和帮助表示感谢！
